針對部分不法商事主體借“放管服”改革便利，惡意“脫殼”注銷逃避行政處罰行為，近日，河北省肅寧縣檢察院充分發揮行政檢察監督職能，分別向當地市場監督管理局和行政審批局發出檢察建議，維護了行政執法和司法權威。

　　2020年12月11日，肅寧縣某藥品零售公司通過非正規渠道購進、銷售含西地那非成分保健食品，被肅寧縣公安局以涉嫌銷售有毒、有害食品罪立案偵查。2021年6月25日，肅寧縣檢察院依法對其作出不起訴決定，并制發檢察建議，建議相關行政機關對肅寧縣某藥品公司依法作出行政處罰。10月8日，肅寧縣市場監督管理局對上述公司立案調查后作出行政處罰：沒收涉案違法經營食品，沒收違法所得300元，罰款13萬元。然而，肅寧縣某藥品公司既沒有繳納罰款，也未申請行政復議或提起行政訴訟。

　　今年4月8日，肅寧縣市場監督管理局來函向肅寧縣檢察院說明情況：該局日常巡查中發現，肅寧縣某藥品公司門店名稱已更換，并在肅寧縣行政審批局完成簡易注銷手續，導致該行政處罰案陷入僵局。

　　肅寧縣檢察院干警向肅寧縣行政審批局了解得知，自2017年3月1日以來，我省開始實施企業注銷簡易登記，申請簡易注銷登記的企業僅需提交簡單的材料即可。簡易注銷程序中，企業登記部門只需進行書面審查，而非實質審查。肅寧縣某藥品公司法定代表人吳某某正是利用這一便利條件，故意隱瞞公司尚有行政處罰罰款未繳納的情況，做出虛假承諾，騙取公司簡易注銷。

　　肅寧縣市場監督管理局和肅寧縣行政審批局的行政行為均合法合規，那么出現此種局面的問題根源在哪？肅寧縣檢察院隨即進行立案調查，發現根本原因在于兩個行政機關之間存在信息壁壘，未建立信息共享機制。

　　為推動從根源上解決不誠信的注銷行為，規范商事主體登記管理制度，肅寧縣檢察院根據行政檢察監督職能，依法向肅寧縣市場監督管理局、肅寧縣行政審批局同時發出社會治理類檢察建議。

　　他們建議行政審批局依法撤銷某藥品零售公司注銷的行政審批行為，恢復企業商事主體地位并對其不誠信簡易注銷行為作出處理；與市場監督管理局建立雙向信息移送機制，同時加強與其他執法機關的信息共享，努力實現互聯互通；在辦理公司注銷登記環節注意審查擬注銷主體有無未了結的行政處罰、稅務欠款、訴訟事務，防止惡意注銷。

　　肅寧縣檢察院建議市場監督管理局將被立案調查的商事主體信息及時抄送企業登記部門或其他職能部門，同時加強辦案過程對行政相對人的法治教育，強化行政處罰相對人誠信意識和責任意識。

　　當地市場監督管理局、行政審批局分別復函稱，他們已初步建立信息共享機制，并將進一步深化、細化信息共享內容；在案件辦理、業務處理過程中做到充分向行政相對人提示法律風險，構建風險預警信息庫，將對存在惡意逃避債務、逃避行政處罰的相對人依法從重處理。