一起再審案件中減刑期限扣減存在錯誤,省檢察院在減刑、假釋、暫予監外執行案件集中評查中發現這一問題后,指導當地檢察機關依法監督,法院以再審方式對原再審案件減刑期限扣減錯誤判項予以了糾正。
減刑、假釋、暫予監外執行作為我國重要的刑罰執行制度,事關懲治預防犯罪效果,事關司法公信力,事關社會穩定大局。檢察機關依法加強對“減假暫”的監督,對維護刑罰執行公平公正、維護罪犯的合法權益、維護刑罰執行場所監管秩序和社會穩定具有重要意義。2023年以來,全省檢察機關刑事執行檢察部門將“減假暫”監督工作作為刑事執行檢察工作“牽一發而動全身”的核心業務來抓,聚焦重點環節和關鍵部位,不斷完善減刑、假釋、暫予監外執行同步監督機制,確保了刑罰變更執行工作依法有序開展。
創新監督方式
實行 “閉環審查”
確保案件辦理公平公正
完善監督方式確保檢察監督職能充分發揮。全省檢察機關刑事執行檢察部門充分整合內部力量,將聯席會議作為提請檢委會研究的前置程序,為檢察長決策和檢委會決議提供參考。堅持公開聽證,制定審查案件聽證工作實施細則,通過廣泛聽取聽證員意見,保證依法客觀公正辦理案件。有效行使調查權,派員出庭并充分發表意見。采取訊問罪犯、詢問證人、調取相關材料、與監獄干警座談等方式,對罪犯確有悔改表現、立功表現等證據材料進行調查核實。對法院決定開庭審理的案件,派員出庭履行職務,并充分發表意見。
全省檢察機關刑事執行檢察部門強化源頭預防,加強提請中案件監督,防止不符合減刑條件的罪犯報請減刑。強化事中監督,緊盯計分考核、悔改表現等重點內容,對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等重點罪犯,開展重點查和查重點,嚴格把握實體條件和程序要求。強化全流程“回顧式”審查,做到“環環相扣”,確保減刑、假釋、暫予監外執行工作公平公正。
省檢察院在對減刑案件集中評查時發現,李某某減刑一案的生效裁判可能存在錯誤,及時將案件線索層交當地檢察機關辦理。經調查了解,審判機關在對李某某漏罪進行審理并作出判決時,對原裁定減去的一年六個月刑期予以扣減不符合法律規定,依法應當予以糾正。于是,檢察機關就該案依法抗訴。2023年3月30日,該錯誤判項被依法撤銷,李某某刑期得以更正。在此基礎上,2023年8月7日,檢察機關結合前期調查發現的問題,依法制發檢察建議,推動以案促改、標本兼治,取得良好法律效果和社會效果。
發揮制度優勢
助推“減假暫”實質審查
充分釋放巡回檢察制度優勢,深化“派駐+巡回”監督模式,實現“雙輪”驅動。全省檢察機關刑事執行檢察部門充分發揮派駐檢察獲取信息的便利條件,強化日常派駐監督的同時,深入推進巡回檢察。巡回檢察工作中,堅持把“減假暫”活動作為監督重點,將重心從發現一般性問題向發現重大和深層次問題轉變,從發現執法問題向注重發現背后的相關職務犯罪問題轉變。我省監獄巡回檢察從2019年全面推開以來,運用交叉、常規、機動、專門四種方式開展巡回檢察共87次,發現的“減假暫”方面問題得到監督糾正。
積極穩妥推進假釋制度適用,全省檢察機關刑事執行檢察部門充分認識依法推進假釋制度適用的重要意義,在辦理假釋監督案件過程中注意運用公開聽證,密切關注假釋制度適用情況,定期開展分析研判,防止“一抓就停,一放就亂”。持續加強對暫予監外執行案件的監督。深入分析暫予監外執行適用與監獄罪犯死亡之間的關系,案件辦理中做好對司法鑒定意見、病情診斷意見及其所依據的原始資料重點審查,委托檢察技術人員加強對技術性證據的專業審查,保證監督質量,推動暫予監外執行制度依法、穩妥、積極的適用。扎實做好“假暫”罪犯入矯監督“后半篇文章”,定期深入社區矯正場所,重點監督假釋、暫予監外執行等社區矯正對象交付執行、外出請假、病情復查、收監執行等關鍵環節。特別是對保外就醫罪犯定期提交病情復查情況進行檢察監督,切實糾防“紙面服刑”問題的發生。
數字賦能
推動“減假暫”精準監督
由唐山市檢察院干警組成的省檢察院第六巡回檢察組對邯鄲監獄交叉巡回檢察,收集工作資料涵蓋刑罰變更執行、獄政管理等9大類41個項目,利用一周時間搭建大數據平臺,采集錄入獄政、獄偵、刑罰等關鍵數據信息762條,搭建巡回檢察大數據平臺的八個子平臺,為迅速開展調查核實工作和發現問題線索奠定了基礎。
保定市冀中地區檢察院研發“看守所巡回檢察數據監督模型”,根據看守所日常監管工作主要內容及特點、巡回檢察重點,通過調取在押人員基本情況等16項數據材料,形成檢察大數據法律監督數據池,通過數據挖掘、數據分析、數據碰撞、整合篩選、分析研判、查找重點,發現數據鏈條上的異常點位,共發現500余條異常數據。
承德市檢察院將大數據系統應用于日常辦理減刑、假釋審查案件,每錄入一個新的減刑案件,系統可以自行對比數據庫中的各類信息,提前進行異常信息預警,提醒承辦人應注意的審查內容,提高發現差錯的能力。
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數字賦能讓監督更精準高效。全省檢察機關刑事執行檢察部門積極推進派駐檢察室與監獄監控、執法信息聯網建設,為“減假暫”檢察監督數字化打好基礎。同時,積極探索“減假暫”監督案件數字化辦理,助力監督工作提質增效,通過持續深化運用現已搭建的監獄巡回檢察“八大平臺”,完善看守所巡回檢察監督模型,克服手抄、詢談、問卷、人盯、閱卷等傳統手段審查速度慢的弊端,極大提高發現問題的速度和能力。