公安機關在辦理刑事案件過程中，如果有關單位或者個人主動提供證據的，對于不再辦理證據調取手續的，由公安機關直接出具《接受證據材料清單》（下稱《清單》）一式三份，寫明證據材料的編號、名稱、數量、特征等，由證據提交人、辦案人（接受人）簽名，注明接受時間，加蓋辦案（受案）單位公章，一份由辦案單位留存附卷，一份交證據提交人，一份連同接受的證據交公安機關保管人員妥善保管?？梢?，在公安機關執法辦案中，《清單》屬于正式法律文書，并常態化使用。但是，《清單》并未明確列入《人民檢察院刑事訴訟法律文書格式樣本》，在統一業務應用系統中也生成不了該文書。盡管檢察機關在刑事案件審查起訴階段，存在使用該文書的較大必要性，但不容回避的一個問題是：《清單》在檢察機關法律文書體系內地位缺失、性質不明，在一定程度上會影響司法辦案的嚴肅、規范與效率。

　　在有些刑事案件中，犯罪嫌疑人一方與被害人一方達成賠償諒解協議，有關賠償協議書、諒解書等書證，在審查起訴階段向檢察機關提交的，有的認為正式法律文書中沒有《清單》，可以拒絕接受；有的則將此類事項一概推給公安機關，由公安機關接受并核實無誤后，再移交給檢察機關。如果檢察機關正式的法律文書中存在《清單》，這種情況下，由檢察機關出具一個《清單》，將上述書證予以接受，合理正當，高效便捷，既節約司法資源與時間，也是一種規范、嚴謹的司法行為。

　　刑事訴訟法規定，檢察機關對刑事案件審查起訴過程中，需要進行補充偵查的，既可以退回公安機關補充偵查，也可以自行偵查?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第49條和第224條規定，辯護人認為在偵查、審查起訴期間公安機關、檢察院收集的證明被告人無罪或者罪輕的證據材料未隨案移送，申請法院調取的，應當以書面形式提出，并提供相關線索或者材料。法院接受申請后，應當向檢察院調取。由此可見，在審查起訴階段，檢察機關承載著審查監督和偵查追訴的雙重職責。增設《清單》這一法律文書，依法接受有關訴訟當事人提交的證據材料，本身就是檢察機關在審查起訴階段全面、客觀收集證據材料的具體表現。

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